Dosier: Acuerdos del Consejo de Ministros del 29 de septiembre de 2026
¡El Gobierno considera el acceso a la vivienda, en palabras de la ministra Isabel Rodríguez, «el principal problema de los españoles y las españolas»
1. Vivienda: dos reales decretos ley
La aprobación de estas medidas está marcada por la repercusión social del desahucio de una mujer de 87 años en Madrid el 23 de septiembre, caso que la ministra citó explícitamente como motivo para actuar «hoy» y evitar que se repita.
Primer decreto: protección de la función social de la vivienda
Se estructura en cuatro bloques:
a) Freno a los desahucios
- Ampliación del ‘escudo social’ hasta el 31 de diciembre de 2030.
- Mejora de los mecanismos de protección de las administraciones públicas.
b) Lucha contra la especulación y el fraude
- Identificación nominal de los «fondos buitre» y prohibición de que sigan comprando vivienda.
- Reordenación fiscal de las socimis (sociedades cotizadas de inversión inmobiliaria) para orientarlas hacia la vivienda asequible y no hacia la especulación.
- Medidas contra el fraude en alquileres de temporada y por habitaciones.
- IVA del 10% para los pisos turísticos.
- Recordatorio de que las comunidades autónomas deben clausurar los pisos turísticos ilegales.
c) Alivio económico para las familias
- Bonificaciones fiscales, graduadas por ingresos, para rentas de hasta 33.000 euros (equivalente, en algunos casos, al ahorro de una mensualidad de alquiler).
- Incentivos fiscales para propietarios particulares que no participen en la especulación.
- Nuevo mecanismo de financiación a interés cero para el acceso a la primera vivienda.
d) Impulso del parque público
- Consolidación de la protección del parque público de vivienda.
- Activación de palancas pendientes de la Administración General del Estado a través de la entidad estatal Casa 47.
- Rebaja del IVA al 4% para la vivienda de promoción pública y protegida.
Segundo decreto: estabilidad en el alquiler
- Renovación automática de los contratos de arrendamiento de vivienda habitual, con salvaguardas según circunstancias, inspirada en normativas de otros países europeos.
- Se vincula a la vigencia de 75 años de los contratos de Casa 47, bajo la idea de que «vivir de alquiler no sea vivir de segunda».
Trámite pendiente: la ministra ha pedido a los grupos parlamentarios «altura de miras y generosidad» para convalidar ambas normas en el Congreso, previsiblemente en un pleno extraordinario el viernes siguiente.
2. Tercer paquete de medidas frente a la crisis en Oriente Medio
Se enmarca en el Plan Integral de Respuesta a la Crisis en Oriente Medio (primer paquete en marzo, prorrogado en junio). Con esta tercera entrega, las medidas se extienden hasta el 31 de diciembre de 2026, con un esfuerzo presupuestario acumulado superior a 12.000 millones de euros.
Contexto económico expuesto por el ministro Carlos Cuerpo
- Persisten los riesgos geopolíticos pese a las expectativas de estabilización de junio; los mercados ya no anticipan una recuperación completa de precios ni del tránsito por el estrecho de Ormuz este año.
- Se suman tensiones en el suministro de productos refinados y menores existencias disponibles.
- La inflación en España ha subido al 4,9%, de la cual unos 2 puntos se atribuyen a la energía.
- La economía «mantiene el pulso» en el tercer trimestre, tanto en crecimiento como en afiliación a la Seguridad Social.
Medidas sobre carburantes
- Rebaja del Impuesto sobre Hidrocarburos en gasóleo y gasolina, con senda decreciente: 20 céntimos/litro en octubre, 13 céntimos en noviembre, 6 céntimos en diciembre.
- Cláusula automática de reactivación: si los precios suben más del 15%, se recupera la rebaja de 20 céntimos en noviembre o diciembre.
Medidas sobre la factura energética
- Se limita la subida de la Tarifa de Último Recurso (TUR) del gas natural: máximo 35% en la revisión de octubre y 15% en las siguientes (sin la medida, la subida habría rondado el 50%, según Cuerpo).
- Reducción del IVA de la luz y del Impuesto sobre la Electricidad si el IPC interanual de septiembre supera el 15%.
- Protege a más de 3 millones de consumidores.
Ayudas sectoriales
- Prórroga de las ayudas a agricultores, ganaderos y armadores, y al transporte profesional por carretera.
- Nueva línea de ayuda para el ferrocarril de mercancías: 15.000 euros por locomotora diésel.
Soberanía energética y transparencia
- Ampliación de las reservas de gas natural licuado para el invierno.
- Refuerzo del sistema de certificados de ahorro energético.
- Las empresas que reciban estas ayudas no podrán despedir por causas vinculadas a la crisis.
- Se encargan dos estudios: uno sobre la formación de precios en el mercado mayorista y minorista de la energía, y otro sobre el funcionamiento de la cadena de valor alimentaria.
3. Condonación de anticipos a afectados por la DANA
Real decreto-ley que exime de devolver los anticipos económicos recibidos por daños en vivienda y enseres a las personas afectadas por la DANA del 28 de octubre al 4 de noviembre de 2024, siempre que cumplan los requisitos.
- Condición de exención: no tendrán que devolver el anticipo quienes, en 2025, tuvieran una renta inferior a 42.000 euros o un patrimonio inferior a 300.000 euros (sin incluir la vivienda habitual).
- Más de 2.700 personas recibieron estos anticipos.
- Coste para el Estado: 44,3 millones de euros que no se recuperarán.
- El ministro Ángel Víctor Torres no descarta nuevas medidas adicionales a lo largo del año si fueran necesarias.
4. Nuevas medidas para Ceuta
Presentadas por Ángel Víctor Torres, mando único para Ceuta, dentro de su informe periódico de seguimiento:
- Nuevo emplazamiento: incorporación del Fuerte Mendizábal (adscrito al centro penitenciario de Ceuta) como espacio susceptible de alojar a personas migrantes si es necesario, mediante real decreto.
- Plazas para mujeres: 63 nuevas plazas ya habilitadas en las instalaciones de la Hípica, y anuncio de otras 450 plazas adicionales próximamente, también para mujeres.
- Traslados: finalizado el traslado de las personas que permanecían en la playa de Benítez a las instalaciones de Loma de Colmenar, operativa que el ministro calificó de «éxito».
- Triajes y retornos: 3.220 nuevos triajes de personas adultas (casi 700 más que la semana anterior); desde el 10 de agosto han regresado 8.243 personas, que se suman a las 60.000-70.000 de los primeros días.
- Menores: 2.493 permanecen en el sistema de protección autonómico; 213 han sido reubicados en la península desde agosto.
- Escolarización y sanidad: asistencia a clase del 89%; sin saturación hospitalaria (14 personas migrantes ingresadas).
- Cambio institucional: David de la Encina sustituye a Miguel Ángel Pérez Triano como delegado del Gobierno en Ceuta.
5. Apoyo a la capitalidad cultural de Barcelona
Anunciado por la ministra Elma Saiz, portavoz del Gobierno:
- Real decreto con 49 líneas de ayudas dotadas con 20 millones de euros.
- Destino: instituciones y equipamientos, creación y exhibición, festivales, patrimonio, libro y lectura, ciencia y programas culturales de proximidad.
- Objetivo declarado: reforzar el ecosistema cultural de Barcelona y extender sus redes de colaboración al resto del país.
6. Otros asuntos de actualidad
- La portavoz Elma Saiz condenó los asesinatos de dos mujeres en Sevilla y Benidorm y trasladó el apoyo del Gobierno a las víctimas de violencia de género.
- Recordó que en lo que va de año han sido asesinadas 40 mujeres, y afirmó que ante esa realidad «no cabe ni la tibieza ni la indiferencia».
Cuadro resumen
| Ámbito | Norma | Elemento más destacado |
|---|---|---|
| Vivienda (función social) | Real decreto-ley | Prohibición a fondos buitre, escudo social hasta 2030, IVA 10% pisos turísticos |
| Vivienda (alquiler) | Real decreto-ley | Renovación automática de contratos |
| Crisis Oriente Medio | Real decreto-ley (3er paquete) | Más de 12.000 M€, rebaja de hidrocarburos, tope a la TUR del gas |
| DANA | Real decreto-ley | Condonación de 44,3 M€ en anticipos a 2.700 afectados |
| Ceuta | Real decreto + informe de seguimiento | Fuerte Mendizábal, 513 nuevas plazas para mujeres, cambio de delegado |
| Cultura | Real decreto | 20 M€ para la capitalidad cultural de Barcelona |
