Cronología del encauzamiento del río Adra: de la promesa de 2001 con Aznar a las obras actuales con Pedro Sánchez
Un recorte de prensa de Ideal de 2002 junto a la imagen «Proyecto de construcción de prevención de inundaciones y adecuación del cauce del Río Adra. Almería». publicado en redes por el alcalde de Adra durante el periodo 1991-2003 Joaquín Navarro Imberlón nos ha puesto sobre la pista.
La demanda histórica de proteger a la población y a la vega de Adra frente a las crecidas del río Adra —marcada en la memoria colectiva por la riada del 19 de octubre de 1973— ha protagonizado un largo proceso administrativo, técnico y político de más de dos décadas.
El origen: Plan Hidrológico Nacional de 2001
Bajo la presidencia de José María Aznar y con el ministro Jaume Matas al frente de Medio Ambiente, el Gobierno aprobó la Ley 10/2001, de 5 de julio, del Plan Hidrológico Nacional (PHN).
- Declaración de Interés General: En el Anexo II de la ley se incluyó expresamente la actuación bajo el epígrafe «Reposición y adecuación del encauzamiento del río Adra» (dentro del ámbito de la entonces Confederación Hidrográfica del Sur).
- Esta catalogación otorgaba al Estado la competencia y la obligación de proyectar, financiar y ejecutar la infraestructura de defensa ante avenidas extraordinarias.
El macroproyecto de 2007 y el bloqueo ambiental
En 2007, durante el mandato de José Luis Rodríguez Zapatero y bajo la Ley 11/2005 (que modificó el PHN), el Ministerio de Medio Ambiente sacó a información pública el «Proyecto informativo de prevención de inundaciones en Adra (Almería) y su estudio de impacto ambiental».
- Alcance inicial: Proyectaba un encauzamiento integral desde el núcleo de La Alquería hasta el puente de la autovía A-7, con una inversión estimada cercana a los 19 millones de euros.
- Causa del estancamiento: El proyecto encalló en la tramitación ambiental por la afección a hábitats fluviales protegidos de la cuenca (como la presencia del fartet, especie piscícola endémica) y por la complejidad técnica y expropiatoria en los meandros del cauce, quedando archivado durante años.
Disputas competenciales y la intervención del Defensor del Pueblo
Entre 2012 y 2018, la ausencia de obras derivó en continuos cruces de reproches entre administraciones:
- Conflicto competencial: Tras la transferencia de las cuencas intracomunitarias a la Junta de Andalucía (Agencia Andaluza del Agua) y su posterior reorganización, el Estado y la administración autonómica discrepaban sobre a quién correspondía financiar y tramitar el encauzamiento.
- Dictamen del Defensor del Pueblo (2018): A raíz de quejas del Ayuntamiento de Adra y del Defensor del Pueblo Andaluz, el Defensor del Pueblo de España emitió una resolución concluyente: al ser una obra declarada de Interés General del Estado por ley desde 2001, la responsabilidad última e ineludible de ejecutar la defensa del río correspondía a la Dirección General del Agua del Ministerio.
Redefinición técnica: el proyecto de adecuación y prevención (2018-2022)
A partir de 2018, el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO) reactivó el expediente, abandonando la idea de un hormigonado continuo y apostando por una solución adaptada a la directiva europea de inundaciones:
- En 2021-2022, la Dirección General del Agua encargó a la empresa pública INECO la redacción del «Proyecto de construcción de prevención de inundaciones y adecuación del cauce del río Adra».
- El nuevo diseño se concentró en los puntos críticos de desbordamiento a unos 3 kilómetros de la desembocadura, con un presupuesto recalculado en torno a los 4,2 millones de euros.
Adjudicación y fase de ejecución reciente
Resumen del proceso
- 2001-2002: Declaración de interés general en el Plan Hidrológico Nacional bajo el Gobierno de Aznar.
- 2007-2011: Proyecto integral de 19 millones de euros paralizado por trabas medioambientales.(Gobierno de Zapatero)
- 2012-2018: Años de bloqueo administrativo y requerimiento del Defensor del Pueblo. (Gobierno de Mariano Rajoy, paralización sin causa justificada alguna)
- 2018-2025: Rediseño a una intervención puntual de prevención de inundaciones y adjudicación definitiva de las obras por 3,15 millones de euros.
La promesa de 2002 (Gobierno del PP)
En la foto de portada se reproduce un recorte del periódico IDEAL publicado el 10 de marzo de 2002:
- Titular de prensa: «Las obras de encauzamiento del Río Adra comenzarán este mismo año».
- Subtítulo destacado: «Ya hay consignación presupuestaria, según el secretario de Estado de Aguas».
- Protagonistas de la fotografía: En la visita institucional a Adra aparecen Pascual Fernández (entonces secretario de Estado de Aguas y Costas del Ministerio de Medio Ambiente), acompañado por dirigentes locales y provinciales del Partido Popular, entre ellos Luis Rogelio Rodríguez-Comendador.
- Contexto: Se vinculaba la actuación a la reciente aprobación del Plan Hidrológico Nacional de 2001, prometiendo un encauzamiento de gran envergadura para dar respuesta a las demandas históricas de los agricultores y del municipio.
2. La tramitación técnica con Pedro Sánchez (MITECO)
En la mitad inferior se reproduce la carátula técnica y los mapas de localización del expediente oficial del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico:
- Clave del expediente:
06.435-0190/0311(referencia cronológica:11/22, noviembre de 2022). - Título oficial: «Proyecto de construcción de prevención de inundaciones y adecuación del cauce del Río Adra. Almería».
- Área delimitada: En el mapa satelital se observa el tramo específico de intervención en la vega de Adra, aguas arriba del cruce con la autovía del Mediterráneo (A-7), enfocado en la defensa de puntos críticos frente a desbordamientos mediante motas y sobreelevación de rasantes.
