Dosier Presupuestos Andaluces 2027
La Junta aprueba un proyecto de 54.716,7 millones, el primero de la coalición PP-Vox
SEVILLA. El Consejo de Gobierno ha aprobado el proyecto de Presupuestos de la Junta de Andalucía para 2027, con una envolvente de 54.716,7 millones de euros, la más alta de la historia de la comunidad andaluza. El presupuesto crece un 6 % respecto a 2026 (3.118,8 millones más) y es el primero que elabora el gobierno de coalición. Es también el primero que la Junta cierra con el apoyo parlamentario de Vox. Se tramitará en el Parlamento con el objetivo de entrar en vigor el 1 de enero. El Gobierno lo presenta como un ejercicio de estabilidad, déficit cero y mayor gasto social. La oposición replica que el aumento de l presupuesto lo hace posible las transferencias del Estado y que el modelo sanitario está colapsando.
Los números
El Ejecutivo cifra el gasto social en 35.246,7 millones. La frase “dos de cada tres euros” es un redondeo: el cociente real es del 64,4 %. Las grandes partidas son estas:
| Área | 2027 (M€) | Variación | % del total |
|---|---|---|---|
| Sanidad | 17.037,5 | +6,4 % (+1.034) | 31,1 % |
| Educación | 11.889,7 | +5,7 % (+648,3) | 21,7 % |
| Dependencia (Assda) | 3.308,3 | +26,7 % (+697) | 6,0 % |
| Vivienda | 954,6 | +22 % (+172,3) | 1,7 % |
| Fomento y Movilidad | 1.332,6 | +12,8 % | 2,4 % |
| Plan de Cooperación Municipal | 3.024 | +14,24 % (+377,1) | 5,5 % |
| Universidades | 1.979,5 | +137 M | 3,6 % |
El macroescenario descansa en un crecimiento del PIB del 2,3 %, avalado por la AIReF, y en la creación de 92.800 empleos, con una tasa de paro por debajo del 14 %. La inversión global es de 5.901,2 millones, de los que 4.066,1 (el 69 %) están provincializados.
Primera lectura crítica: el crecimiento depende de la recaudación
El dato clave está en la financiación. El presidente ha subrayado que el 80 % del presupuesto es autofinanciado y que los fondos europeos bajan un 8,5 %. Los recursos propios crecen un 10,1 %, frente al 6 % del conjunto, lo que implica que el resto de fuentes (transferencias del Estado y fondos europeos) retrocede. Con un cálculo propio y aproximado, a partir del redondeo del 80 %, esos recursos ajenos rondarían los 10.900 millones, unos 900 millones menos que este año.
Los ingresos tributarios alcanzan los 27.955,5 millones, 2.128,8 más (+8,2 %), y la Junta lo atribuye al dinamismo económico y a 1.250.000 contribuyentes más desde 2018. El proyecto, por tanto, combina un alza de recaudación del 8,2 % con una octava bajada de impuestos que, según el propio Gobierno, ahorra a las familias cerca de 2.100 millones al año. Esa cifra equivale a cerca del 7,5 % de la recaudación prevista. Cualquier desviación a la baja en el empleo, el consumo o el mercado inmobiliario recaería de lleno sobre el cuadro de ingresos, y de ahí la importancia de que la previsión de crecimiento sea fiable. Por eso el aval de la AIReF al escenario macro es el elemento que más pesa en la credibilidad del proyecto.
Segunda lectura: la vivienda, la partida que más sube y la que menos pesa
El Ejecutivo destaca que la vivienda sube un 22 %, hasta 954,6 millones. Es un incremento notable, pero parte de una base pequeña: supone el 1,7 % del presupuesto total. Si se suman las medidas tributarias, el esfuerzo roza los 1.500 millones, alrededor del 2,7 %.
El grueso de la política de vivienda es, además, fiscal y financiero, no de oferta directa:
- el tipo general de Transmisiones Patrimoniales baja del 7 % al 6,75 %, un ahorro de 500 euros en una vivienda de 200.000;
- se amplía a 200.000 euros el límite para los tipos reducidos (6 %) y superreducidos (3,5 %);
- se bonifica el 99 % de Sucesiones entre hermanos en la vivienda habitual (unos 3.000 beneficiarios);
- los avales hipotecarios acumulan 130 millones, con 25 más para jóvenes, 25 para alquiler con opción a compra y 25 para familias numerosas.
Es un enfoque que beneficia sobre todo a quienes ya pueden comprar o heredar. Un crítico señalaría que las medidas que más reducen el coste de acceso no aumentan por sí solas el parque de vivienda asequible, y que 954,6 millones es poco frente a la dimensión del problema. La Junta responde con una nueva línea de ayuda para urbanización de suelo que busca movilizar vivienda protegida. En el material oficial faltan datos para evaluar su alcance, como el número de viviendas previstas.
Tercera lectura: sanidad y educación crecen por debajo de las nuevas prioridades
Sanidad y educación suben un 6,4 % y un 5,7 %, es decir, en torno al crecimiento global del presupuesto. Su peso relativo apenas cambia. Dependencia es la que más se refuerza, con un +26,7 %, y permitirá incorporar nuevos beneficiarios al sistema. La nota oficial da dos cifras distintas: 44.297 en el resumen y 44.256 en el desarrollo, una discrepancia menor que conviene aclarar.
En sanidad, la partida incluye la consolidación de 3.564 profesionales incorporados antes y 2.305 efectivos nuevos, más 213 residentes. La infraestructura (nuevo Hospital de Cádiz, Ciudad Sanitaria de Jaén, Virgen de la Esperanza en Málaga, materno infantil de Huelva) se apoya en 228 millones para equipamiento. En educación, 4.309 docentes más (2.096 para necesidades especiales), 176 millones en infraestructuras y 39 en climatización.
Hay un compromiso sin coste explícito: la educación infantil de 0 a 3 años será gratuita en el curso 2027-2028. El documento no cuantifica su impacto presupuestario, que recaerá sobre todo en 2028 y, parcialmente, en el último tramo de 2027.
Cuarta lectura: lo que no cuadra
Hay datos que merecen aclaración en la propia nota:
- El porcentaje del 55,9 % que atribuye a los ingresos tributarios no coincide con el cociente simple sobre el total (51,1 %); debe de calcularse sobre otra base que no se explica.
- La bonificación del 99 % en Sucesiones aparece dos veces en el mismo texto.
- La comparación con 2018, con un aumento del 57,4 %, que Moreno repite cada año, se expresa en euros corrientes y sin deflactar, algo que la oposición suele señalar.
Qué dicen la oposición y el Gobierno
El debate ya se produjo en el Parlamento el 22 de octubre, cuando Moreno adelantó las cifras. Estas son las posiciones principales.
Adelante Andalucía. Su portavoz, José Ignacio García, centró su crítica en el cribado del cáncer de mama y en la externalización de las mamografías, con una frase: “las privatizaciones matan”. Su tesis es que el volumen de gasto no corrige un modelo que, a su juicio, desvía recursos a empresas privadas y genera fallos de coordinación en el seguimiento de las pacientes.
PSOE-A. La líder socialista, María Jesús Montero, replicó que Andalucía puede elaborar este presupuesto porque recibe del Gobierno de España las mayores transferencias de su historia, y reprochó a Moreno bajar a discreción los impuestos. Esa línea enlaza con su discurso en defensa de la sanidad pública. En abril, durante la campaña, acusó al PP de querer privatizar la sanidad y presentó un plan de rescate del sistema.
Respuesta del Gobierno. Moreno sostiene que el dinero sale del esfuerzo de los andaluces y no de ninguna concesión. Citó 17.000 millones para sanidad, 119 infraestructuras sanitarias nuevas y casi 130.000 profesionales para rebatir el argumento de la privatización. Contrapuso la puntualidad de las cuentas andaluzas a las del Gobierno central, que ha prorrogado los Presupuestos en los últimos cuatro años. Sobre la financiación, indicó que los fondos europeos bajan un 8,5 %.
Los puntos que previsiblemente se debatirán
La tramitación parlamentaria dará la oportunidad de contrastar estas cuestiones:
- La previsión de ingresos y su sensibilidad ante un escenario menos favorable que el 2,3 % de crecimiento.
- La ejecución real de las inversiones presupuestadas.
- El diseño de la política de vivienda, entre las rebajas fiscales y la oferta pública.
- El peso de los conciertos y externalizaciones en el gasto sanitario.
- Las medidas pactadas con Vox. El proyecto mantiene los recursos de inmigración sin crear nuevas plazas para menores extranjeros no acompañados y destina parte del ahorro en cooperación internacional a planes de retorno de menores. También prevé fusionar y eliminar entes instrumentales. Son decisiones políticamente sensibles sobre las que no he encontrado todavía una respuesta detallada de la oposición.
